В муниципальном унитарном производственном предприятии «Саратовгорэлектротранс» (далее — МУПП «Саратовгорэлектротранс», предприятие) проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, обоснованности определения и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2018 год и истекший период 2019 года, по результатам которой выявлены следующие основные нарушения и недостатки в деятельности предприятия.
Деятельность предприятия в 2019 году осуществлялась без утвержденной комитетом по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» программы финансово-хозяйственной деятельности.
При проверке установлены случаи осуществления предприятием экономически неоправданных, нецелесообразных, необоснованных расходов:
— в связи с несвоевременной уплатой либо невыполнением иных обязательств по налогам, страховым взносам, несвоевременностью платежей в соответствии с условиями заключенных договоров осуществлены неэффективные расходы в сумме 16 980,5 тыс. рублей на оплату штрафов и пеней, начисленных в 2018 году, в сумме 8 744,4 тыс. рублей на оплату штрафов и пеней, начисленных в 2019 году;
— в течение длительного времени не осуществлялись расчеты с перевозчиками по возмещению им выпадающих доходов, связанных с осуществленными автобусными перевозками льготных категорий граждан, при наличии финансовой возможности осуществить указанные расчеты в связи с получением компенсации на перевозку льготников из бюджета в полном объеме. Это повлекло дополнительные расходы предприятия в 2019 году на уплату процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов на общую сумму 278,1 тыс. рублей;
— осуществлены экономически неоправданные расходы на оплату труда операторов котельных в летний период 2018 и 2019 годов на общую сумму 2 263,5 тыс. рублей. Предприятием были заключены бессрочные трудовые договоры с операторами котельных, при имеющихся основаниях для заключения срочных трудовых договоров в связи с сезонностью работ.
При этом предприятие не воспользовалось правом требования исполнения обязательств рекламораспространителями по оплате услуг по заключенным в 2019 году договорам на предоставление места для установки и эксплуатации рекламных конструкций на общую сумму 440,2 тыс. рублей, а также правом взыскания штрафов и пеней за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств рекламораспространителями на общую сумму 54,1 тыс. рублей.
Также МУПП «Саратовгорэлектротранс» не принимались меры к взысканию денежных средств, затраченных на обучение по специальности «Водитель электротранспорта», с граждан, обучившихся за счет предприятия и отказавшихся от трудоустройства на него, в соответствии с условиями заключенных ученических договоров, что привело к недополучению доходов в сумме 642,3 тыс. рублей в 2018 году; к убыткам в размере 1 362,7 тыс. рублей в 2018 — 2019 годах в связи с истекшим сроком исковой давности предъявления требований по договорам 2015 и 2016 годов.
Предприятием не было заявлено требование ни к поставщику ООО «Автоштамп», ни к изготовителю ООО «Нортек» о возмещении убытков на общую сумму 5 291,2 тыс. рублей, вызванных простоем электротранспорта (троллейбусы) по причине поставки (изготовления) автошин ненадлежащего качества. Так, в период эксплуатации с 09.02.2018 по 25.05.2019 из 64 поставленных автошин 14 вышли из строя по причине отрыва бортовой зоны от бортового кольца, одна из шин разорвалась во время движения, что привело к повреждению троллейбуса и травмированию пассажира, остальные шины были выведены из эксплуатации, что повлекло простои в работе троллейбусов.
МУПП «Саратовгорэлектротранс» не был зарегистрирован в установленном порядке договор аренды земельных участков от 20.01.2007, что повлекло утрату расположенных на них 2 киосков по продаже билетной продукции в связи с их сносом по требованию собственника земли.
Также предприятием не был обеспечен надлежащий контроль за состоянием переданного в аренду имущества, в том числе за фактическим наличием, сохранностью и его использованием, что привело к списанию с баланса (ликвидации) 6 автобусов МАЗ-103.476 2009 года выпуска общей первоначальной стоимостью 23 166,0 тыс. рублей в связи их непригодностью к эксплуатации по причине разукомплектованности.
Данные автобусы в деятельности Предприятия не использовались, передавались в аренду индивидуальным предпринимателям. При этом договоры и первичные документы по аренде указанного имущества, а также акты приемки автобусов от арендаторов с указанием их технического состояния по окончании использования, к проверке не представлены. Летом 2017 года вышеуказанные автобусы поступили в Ленинское троллейбусное депо в неисправном и разукомплектованном состоянии: кузова автобусов были частично повреждены; внутри автобусов отсутствовали пассажирские сиденья, отопители салонов, поручни, верхняя обивка, механизмы открывания дверей, плафоны освещения салона; кабины водителя были разукомплектованы, отсутствовали щитки приборов, датчики, кран ручного тормоза, блоки управления; на всех автобусах отсутствовала автоматическая коробка передач; на многих двигателях отсутствовали головки блока, топливные насосы, генераторы, стартеры, патрубки радиаторов охлаждения, электропроводка.
Муниципальным унитарным производственным предприятием «Саратовгорэлектротранс» допускались нарушения, в том числе грубые, при осуществлении бухгалтерского учета. Так, в нарушение требований и положений по бухгалтерскому учету в бухгалтерской отчетности за 2018 год и 9 месяцев 2019 года доходы от перевозки льготных категорий пассажиров не были отражены в составе выручки от реализации услуг по перевозке пассажиров, а также несвоевременно и не в полном объеме были отражены в составе прочих доходов, что привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности.
Искажение показателя прибыли до налогообложения за 2018 год повлекло занижение базы для расчета части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет на сумму 6 888,0 тыс. рублей.
Предприятием не обеспечена сохранность первичных документов в течение установленного срока хранения по незавершенным капитальным вложениям на сумму 2 795,8 тыс. рублей, что повлекло их необоснованное списание на финансовый результат. Расходы на горюче-смазочные материалы на общую сумму 417,4 тыс. рублей, в том числе в 2018 году — 199,7 тыс. рублей, в 2019 году — 217,7 тыс. рублей, были списаны на основании первичных документов, не обеспечивающих достоверность сведений о пробеге и маршруте следования автомобилей.
Предприятием несвоевременно и не в соответствии с установленным порядком были приняты к учету материалы, полученные в результате демонтажа и списания объектов основных средств, ориентировочной стоимостью не менее 550,9 тыс. рублей, что привело к занижению прочих доходов на указанную сумму.
По результатам контрольного мероприятия директору МУПП «Саратовгорэлектротранс» направлено представление.
О результатах контрольного мероприятия проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», председатель Саратовской городской Думы, прокуратура города Саратова.