Контрольно-счетной палатой проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года в муниципальном казенном учреждении «Администрация кладбищ» (далее — учреждение), а также проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, обоснованности определения и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2017 — 2018 годы и истекший период 2019 года в муниципальном унитарном специализированном похоронном предприятии «Ритуал» (далее — МУСПП «Ритуал», предприятие).
В деятельности учреждения выявлены следующие нарушения и недостатки.
Учреждением осуществлялись необоснованные выплаты работникам заработной платы по одной из профессий (по основной работе в муниципальном казенном учреждении «Администрация кладбищ» или по совместительству в муниципальном унитарном специализированном похоронном предприятии «Ритуал») за работу, которая не выполнялась в рамках действовавшего режима рабочего времени и норм времени на рытье могил. Так, на начало проведения проверки в учреждении 31 работник был трудоустроен в муниципальном унитарном специализированном похоронном предприятии «Ритуал» по совместительству (например, подсобные рабочие, трактористы, водитель учреждения были трудоустроены по совместительству на предприятии землекопами). Учитывая установленный коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, режим рабочего времени (время начала и окончания работы) землекопа в муниципальном унитарном специализированном похоронном предприятии «Ритуал» и подсобного рабочего, тракториста, водителя в казенном учреждении, нормы времени на рытье могил, табели рабочего времени, выполнение одновременно в полном объеме трудовых обязанностей по названным профессиям по основному месту работы в муниципальном казенном учреждении «Администрация кладбищ» и трудовых обязанностей по профессии землекопа по совместительству в муниципальном унитарном специализированном похоронном предприятии «Ритуал» не представляется возможным.
В результате совершения административного правонарушения в виде самовольного занятия территории, прилегающей к земельным участкам кладбищ, Учреждением осуществлены расходы в сумме 100,0 тыс. рублей на оплату административного штрафа, что не соответствует принципу эффективного использования бюджетных средств, предусмотренному ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При проверке установлено, что учреждение не выполняет надлежащим образом возложенные на него функции по обеспечению формирования и сохранности разрешительных документов на родственные захоронения, обеспечению регистрации надмогильных сооружений в Книге регистрации установки памятников, что влечет отсутствие учета и контроля за деятельностью на общественных кладбищах и является одним из факторов, способствующих возможности применения не обусловленных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.03.2014 № 517 «Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые МУСПП «Ритуал» тарифов и недополучения доходов бюджетом муниципального образования «Город Саратов» от услуг по родственным подзахоронениям.
Также в деятельности МКУ «Администрация кладбищ» были выявлены случаи нарушения Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов» в части несоблюдения нормативных размеров земельных участков, предоставленных для захоронений (предоставлялись в большем размере), что свидетельствует о неэффективном использовании выделенных под организацию общественных кладбищ земель.
Грубые нарушения в деятельности МУСПП «Ритуал» не были установлены. Вместе с тем отмечены отдельные недостатки. Так, предприятием осуществлялись выплаты сотрудникам материальной помощи на общую сумму 586,8 тыс. рублей на лечение, на восстановление здоровья, в связи с тяжелым материальным положением, а также в связи со смертью близкого родственника в отсутствии документов, подтверждающих наличие указанных ситуаций, что не обеспечивает подтверждение обоснованности данных расходов.
По результатам контрольных мероприятий руководителям подконтрольных объектов направлены представления.
О результатах контрольного мероприятия проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», председатель Саратовской городской Думы, прокуратура города Саратова.